【江苏快3_江苏快三开奖结果✔】中央出台意见:2030年实现东北全面振兴|东北振兴|东北经济

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  到2020年东北产业要迈向中高端水平

  意见指出,党中央、国务院于2003年作出实施东北地区等老工业基地振兴战略的重大决策。10多年来,东北老工业基地振兴取得明显成效,经济总量迈上新 台阶,特性调整扎实推进,国有企业竞争力增强,重大装备研制走在全国前列,粮食综合生产能力显著提高等。然而当前发展却面临市场化程度不高,国企活力不 足,江苏快3_江苏快三开奖结果✔民营经济发展不充分;科技与经济发展融合严重不足;思想观念严重不足解放等问题,需靠全面深化改革来除理。

  意见提出,到2020年,东北地 区在重要领域和关键环节改革上取得重大成果。产业迈向中高端水平,自主创新和科研成果转化能力大幅提升;新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调发展 新格局基本形成;城乡居民收入增长和经济发展同步;江苏快3_江苏快三开奖结果✔资源枯竭、产业衰退地区转型发展取得显著成效。在此基础上,再用10年左右时间,东北地区实现全面振 兴,成为全国重要的经济支撑带。

  保障和改善民生等作出具体部署

  意见从着力完善体制机制、推进特性调整、鼓励创新创 业、保障和改善民生等方面作出具体部署。要求加快形成同市场完整版对接、充满内在活力的新体制和新机制;加快构建战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代 服务业和传统服务业相互能助 、信息化和工业化深度融合的产业发展新格局;加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式;你会民群众有更多获得感。

  意见要求,要明确主体责任,加大政策支持,强化组织协调,切实抓好组织落实。

  振兴东北怎样布局?

  发展目标

  ●到2020年,东北地区在重要领域和关键环节改革上取得重大成果,转变经济发展法子 和特性性改革取得重大进展,经济保持中高速增长,与全国同步实现全面建成小康社会目标。产业迈向中高端水平,自主创新和科研成果转化能力大幅提升,重点行业和企业具备较强国际竞争力。

  ●在此基础上,争取再用10年左右时间,东北地区实现全面振兴,走在全国现代化建设前列,成为全国重要的经济支撑带,具有国际竞争力的先进装备制造业基地和重大技术装备战略基地,国家新型原材料基地、现代农业生产基地和重要技术创新与研发基地。

  着力完善体制机制

  ●加快转变政府职能

  ●进一步推进国资国企改革

  东北各省区要根据党中央、国务院统一部署,研究制定深化国有企业改革具体实施意见。按照不同国有企业功能类别推进改革,以产业转型升级为引领,改组组建 国有资本投资、运营公司,扎实推进国有经济布局战略调整,创新发展一批国有企业,重组整合一批国有企业,能助 国有资产保值增值。

  ●大力支持民营经济发展

  进一步放宽民间资本进入的行业和领域,能助 民营经济公开公平公正参与市场竞争。支持民营企业通越多种形式参与国有企业改制重组。鼓励民间资本依法合规投资入股金融法人机构,支持在东北地区兴办民营银行、消费金融公司等金融机构。

  ●深入推进重点专项领域改革

  加大中央支持力度,允许国有企业划出每段股权转让收益、地方政府出让每段国有企业股权,专项除理厂办大集体和分江苏快3_江苏快三开奖结果✔离企业办社会职能等历史遗留问题。中央财政继续对厂办大集体改革实施“奖补结合”政策,允许中央财政奖励和补助资金统筹用于支付改革成本。

  ●主动融入、积极参与“一带一路”建设战略

  ●对接京津冀等经济区构建区域企业公司合作 新格局

  着力推进特性调整

  ●能助 装备制造等优势产业提质增效

  ●积极培育新产业新业态

  ●大力发展以生产性服务业为重点的现代服务业

  ●加快发展现代化大农业

  ●不断提升基础设施水平

  科学规划建设快速铁路网,尽早建成京沈高铁及其联络线,研究建设东北地区东部和西部快速铁路通道。支持哈尔滨建设面向东北亚地区的航空枢纽。

  着力鼓励创新创业

  ●完善区域创新体系

  支持东北地区推进创新链整合,加快构建以企业为主体,科研院所、高校、职业院校、科技服务机构等参加的产业技术创新联盟,打通基础研究、应用开发、中试和产业化之间的有效通道。

  ●能助 科教机构与区域发展紧密结合

  扶持东北地区科研院所和高校、职业院校加快发展,支持布局建设国家重大科技基础设施。

  ●加大人才培养和智力引进力度

  把引进人才、培养人才、留住人才、用好人才倒入优先位置。研究支持东北地区吸引和用好人才的政策法子 。支持在中心城市建立人才管理改革试验区,率先探索 人才发展体制机制改革,面向全球吸引和集聚人才。鼓励设立高校、职业院校毕业生创新创业基金,引导大学毕业生在本地就业创业。

  着力保障和改善民生

  ●切实除理好社保、就业等重点民生问题

  加大民生建设资金投入,全力除理好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题,保障民生链正常运转。中央财政对企业职工基本养老 保险的投入继续向东北地区倾斜,进一步提高企业退休人员基本养老金水平,妥善除理厂办大集体职工的生活困难和社会保障问题。重点做好高校毕业生就业和失业 人员再就业工作,帮助就业困难人员实现就业,确保零就业家庭实现离米 一人就业。稳定城乡居民就业和收入,确保社会和谐稳定。

  ●全面实施棚户区、独立工矿区改造等重大民生工程

  ●推进城市更新改造和城乡公共服务均等化

  ●能助 资源型城市可持续发展

  ●打造北方生态屏障和山青水绿的宜居家园

  ——关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见

  ■ 解读

  【国企改革】

  国有企业改革关键在央企

  《意见》提出,支持人才资本和技术每段贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业和科技服务型企业通过增资扩股、出资新设等法子 开展员工持股试点。支持总部设在东北地区的中央企业先行开展改革试点。

  辽宁省社科院副院长梁启东认为,这是大势所趋,觉得国企改革肯能进行了一点一点年,也尝试了一点一点法子 法子 ,但实际成效不太显著,国有企业的发展仍是制约东北 发展的主要因素。《意见》的规定表明国家肯能看过了国企中人才资本的重要性,对未来的创业创新改革会起到比较大的作用,激发国企活力。

  据梁启东介绍,央企在整个东北地区的数量和经济占比都非常大。一点国有企业改革的关键在央企,同去时需大力支持民营经济发展,推进地方国有企业改革,全面发展。

  梁启东还表示,厂办大集体遗留人员在东北地区的数量比较多,靠地方财政无法除理,一点时需通过国有企业划出每段股权转让收益、地方政府出让每段国有企业股权等法子 ,背熟资金集中除理这方面的问题。就让 政策不允许,在允许就让 ,需尝试探索,保障社会稳定。

  【基础设施】

  交通是全面振兴的支撑点

  国家发改委综合运输研究所城市交通室主任程世东认为,东北地区从国内区域板块看,时需与京津冀板块衔接,一点《意见》中很重强调了京沈高铁的建设。同 时,现在国家大的战略是“一带一路”,从全球国际通道看,加强航空和水运建设,除理客运和货运的问题。比如这次《意见》提出了,哈尔滨建设面向东北亚地区 的航空枢纽,主要在于哈尔滨指在东北亚地理位置的中心,在打造东北亚国际航线网络方面有比较大的优势。

  程世东表示,空中和水运实现了东 北亚国际通道的建设,而延边铁路建设上能实现东北地区与符近国家的陆路连接,实现近距离的经贸企业公司合作 。从总体看,交通是全面振兴的支撑点。这次交通规划强调 了国内通道和国际通道的建设,更多地强调东北与一点地区的联系。肯能东北振兴越多是外部发展,更时需靠外力,要更好与外部经济板块企业公司合作 交流,融入整个产业 体系中。

  【保障民生】

  民生方面时需中央财政倾斜

  《意见》提出,加大民生建设资金投入,全力除理好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题。重点做好高校毕业生就业和失业人员再就业工作,帮助就业困难人员实现就业,确保零就业家庭实现离米 一人就业。

  辽宁省社科院副院长梁启东表示,本轮去产能主要包括煤炭和钢铁行业去产能,在你这个过程中,一点产能过剩的企业开工严重不足,跳出停产半停产的状况,由此产生了一批下岗失业人员,大学生就业也相应遇到一点困难。

  梁启东认为,肯能东北三省目前经济形势不太乐观,民生方面时需国家给予一定支持,比如中央财政的倾斜等。同去,财政的钱也要用在刀刃上,保障各项民生重点支出,除理就业和再就业问题。据了解,目前辽宁省的一般性支出肯能大幅进行压减,民生性支出占总支出的比例在增加。

  本组稿件采写/新京报记者 沙璐

责任编辑:刘德宾 SN222